近日，戴德梁行在苏州城市航站楼隆重举办《全域TOD综合开发之中国城市实践白皮书》苏州站发布会。论坛现场发布了《全域TOD综合开发之中国城市实践白皮书》，戴德梁行大中华区副总裁、大中华区策略发展顾问部主管陶汝鸿针对白皮书做了精彩分享。

在“交通强国”战略背景下，各大城市都积极推动公共交通高质量发展，也为轨道交通及TOD都迎来了黄金发展期。乐居财经今次有幸对话陶汝鸿先生，针对全域TOD综合开发及赋能苏州TOD轨交发展等话题进行专业解读。

Q1：此次的《戴德梁行全域TOD综合开发之中国城市实践白皮书》具体内容有哪些？整个内容耗时多久？是怎样形成的？有什么亮点？有什么现实意义以供城市发展参考？”

答：此次历时10个月完成的《白皮书》报告，我们以在国内轨道交通建设最快、TOD发展走在前沿的成都作为范本，从“线网规划、站点布局、政策制定、体制建设“等方面对成都TOD顶层设计的优化完善路径，以及“思想、政策、机制、技术、人才“五个层面的创新经验等，进行了探究和总结。

同时结合成都实操项目的复盘、戴德梁行多年的项目经验积累和案例研究成果、以及大量的行业专家访谈等，基于“站、产、城、人、文、绿”6大经验值视角，从“目标定位、空间整合、换乘接驳、慢行系统、产业生态、职住平衡、功能业态、核心设施、地标空间、地缘融合、绿色低碳、自然交互”12个要素层面，研究总结了TOD理念在成都具体实践中的规划思考路径，创造性的提出了“TOD一体化策划设计36原则”。

众所周知，对于TOD一体化开发项目而言，在开发前期，一个不被潮流左右，能够经受漫长时间考验的前期策划，规划或设计方案非常重要。TOD理念能否在方案阶段最大化的得以呈现，也一定程度决定了TOD开发能否获得成功。本报告提出的“36原则”不仅融入成都TOD实践经验，更是“全球视野”与“本地实践”的成果结晶，它的提出将在未来治理大城市病、重塑城市空间结构、实现资源高效配置、助力新经济中心建设等方面发挥不可忽视的重要作用。

Q2：成都TOD开发模式上有什么现实意义以供其他城市发展参考？

答：成都是全国轨道交通发展最快的城市，相对其他城市虽然起步晚，但是借鉴了国内外优秀的TOD开发经验，同时结合了本地实践经验，探索出一套成都特色的TOD发展体系和制度；例如成都率先将“公园城市”理念应贯穿于TOD综合开发全过程，在国家“双碳”战略目标下，是极具前瞻性的；同时成都在TOD开发顶层机制上、运营管理上、“一站一品”的站点特点挖掘上也极具借鉴性。

Q3：TOD开发在长三角一体化发展过程中有何作用？

答：2021年6月国家发展改革委发布的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，无疑是促进区域一体化发展的利器之一，规划提出到2025年基本建成“轨道上的长三角”。

轨交“同城化”也促进沪苏“合体”，上海虹桥高铁站到苏州站、苏州园区站仅30分钟；2023年苏州轨道交通11号线正式开通，苏州、上海两个跨省的轨道交通系统实现深度互联互通，极大缩短苏沪之间的时空距离。

轨道交通的便捷化，大幅加速长三角城市之间的人口、资金、技术等要素流动，更好地推动长三角一体化发展。

Q4：目前，戴德梁行在苏州开展的TOD业务情况如何？对于苏州TOD下一步规划可以给大家介绍下吗？

答：我们在苏州针对高铁型TOD综合开发有很深的实践，2023年重点为苏州南站、苏州东站及吴江区盛泽高铁站提供了顾问咨询服务，涉及TOD片区功能定位、产业定位、站前综合体定位等多种类型项目。同时，今天发布会所在地，苏州城市航站楼的前期策划定位也是我们团队服务的。

通过长期深耕苏州市场，我们认为，苏州TOD有以下三点可以优化的方向：

第一，苏州部分高铁站点与市区联系不紧密。我们近期服务了苏州多个高铁TOD项目，我们发现苏州南站、盛泽高铁站距离市中心较远，但是却没有轨交地铁直连市区，相较于苏州站、苏州园区站、苏州东站来说出行极其不便，未来可以考虑发展高铁+轨道交通连接，实现便捷无缝换乘。

第二，轨道交通开发重点在远郊新城区域，市区TOD较少。未来在市中心区域的城市更新、文化古城优化提升，需要考虑如何与TOD有效结合。以苏州6号线为例，6号线古城区段重点4个站，其中悬桥巷站是苏州首个城市更新TOD开发试点项目，悬桥巷站连接平江历史街区、观前街两大热门街区。其TOD开发建设过程中需要考虑如何有效保护历街区、延续城市肌理，有效开发利用古城地下空间，打造古城旅居TOD新地标。

第三，部分轨道交通开发产品单一，仅有轨交功能，与周边城市功能、产业功能割裂。苏州是我国内地第十五座、江苏省第二座开通轨道交通的城市。截止到2023年11月底，苏州已经开通了6条线路，运营里程251.3公里，车站197座。这么多的地铁站点，需考虑到站点之间的差异化定位，实现一站一品。基于《苏州市城市轨道交通线网规划（2021-2035年）》，“十四五”时期，苏州轨道交通将力争在每个市辖区开展至少一个具有苏州特色的TOD试点项目。另外，TOD站点开发也要与城市功能相结合，未来苏州TOD场站及周边土地如何有效联动开发将成为新的挑战，基于我们TOD报告提到的“36原则”，将“站、产、城、人、文、绿”有效融合，实现TOD系统与城市共建，助力苏州城市进一步实现空间结构优化、资源要素集聚、产业能级提升。

挑战与机遇并存，戴德梁行作为TOD的重要参与者，针对苏州当前TOD开发过程的遇到的问题，未来将一如既往地用丰富的项目经验和专业的全链条服务，为苏州TOD高质量发展贡献力量。