乐居新媒体 任时建 发自海南

近日，据海南省公共资源交易平台信息披露显示，澄迈县自然资源和规划局一宗工业用地2712-201917地块以1483万元底价成交，同时标志着海南省土地交易市场竞买保证金可使用银行保函政策推出以来，首单保函成果正式落地。

今年9月30日，海南省自然资源和规划厅发布《关于海南省土地交易市场竞买保证金可使用银行保函的通知》，为帮助企业降低成本、恢复发展，有效稳定经济大盘，加快缓解新一轮疫情带来的冲击，决定在土地交易市场增加银行保函方式缴纳土地竞买保证金，正式确认了海南土拍竞买保证金可使用银行保函替代。

土地交易市场竞买保证金使用的银行保函（以下简称保函），是由土地竞买人（即保函申请人）向银行（即保函开立人）申请开立的一种保证函，银行作为保证人向土地出让人（即保函受益人）开立的书面担保。

保函使用流程并不复杂。在建设用地挂牌出让公告发布后，竞买人可向省内外各类商业银行申请开立《土地竞买保证金保函》，并提前2个工作日送达出让人，并在出让人查验保函符合政策要求后，即可视同该竞买人完成地块竞买保证金交纳程序。

无论是否竞得地块，出让人应在招标拍卖挂牌交易活动结束后或签订《国有建设用地使用权出让合同》后5个工作日向开立银行出具单据解除竞买人的保函担保。

经查询，目前海南新挂牌的建设用地均已支持保函替代竞买保证金形式，此次首单银行保函由中国银行股份有限公司海南省分行开具，保函针对竞买的出让地块为2712-201917号地块，该宗地坐落于澄迈县金马物流中横路与物流纵七路交汇西南侧地段，为工业用地，总面积约35350.45平方米。

最终由海南华澳畜牧业股份有限公司以1483万元底价竞得，起始价和竞买保证金均为1483万元，相当于“零成本”拿地，大大减轻了企业拿地的资金压力。

保函拿地政策并非海南首创，此前合肥、武汉等城市都曾推出银行保函替代土拍保证金政策，甚至银行保函范围延伸到预售监管资金领域。

依据11月14日银保监、住建部和央行发布《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》（银保监办发〔2022〕104号），支持优质房企向商业银行申请出具保函置换监管额度内资金，保函置换金额不得超过监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的30%政策。近日，兴业银行为龙湖集团在合肥市房地产开发项目，出具首笔现金保函置换预售监管资金1.9亿元，银行保函在房地产领域担保范围扩大，盘活房企资金压力的作用越发明显。

在海南省自然资源和规划厅互动交流版块上，针对房地产项目土地竞买可否使用银行保函的问题，答复如下：银行开立保函应符合金融融资业务监管相关规定，房地产项目竞买保证金保函的开立由银行根据现行的房地产金融监管政策进行审查，具体开立条件由申请人向开立银行咨询办理。

结合合肥、武汉等城市的发展，再联想到近期地产融资“三支箭”——信贷支持工具、债券融资支持工具、股权融资工具连发，未来海南的银行保函范围，涉及到房地产项目甚至预售监管资金指日可待，并将有效缓解房企的资金压力，有利于保持房企拿地积极性，同时维护楼市稳定。