文/乐居财经 刘治颖 

9月18日，A股房地产板块尾盘大幅拉涨，新城控股、万科A、世联行接连拉涨停，保利发展、招商蛇口、滨江集团等集体跟涨。

港股内房股同步被撬动。融创中国、万科企业涨超7%，碧桂园涨超4%，华润置地、中国海外发展、绿城中国、越秀地产等跟涨。

当日上午，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。

对于住建事业“十五五”面临的新形势，住建部新闻发言人、副部长陈绍旺介绍，住建事业三大板块都处在转型发展的关键期，概括起来是“两个转向、两个转变、三化转型”。

“两个转向”讲的是城乡建设板块，是指城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；

“两个转变”讲的是住房和房地产板块，一个是房地产市场供求关系发生重大变化，一个是房地产进入存量时代；

“三化转型”讲的是建筑业板块，也就是建筑业向智能化、绿色化、融合化转型。

新形势面临新的机遇和挑战。陈绍旺称，“十五五”时期，努力实现5个方面的目标：一是现代化人民城市建设取得重要进展，二是人民群众居住水平实现新的提升，三是建筑业提质升级取得显著成效，四是人居领域全球影响力明显增强，五是高质量发展基础支撑全面夯实。

其中，提升人民群众居住水平的关键，是建设“好房子”。怎样建设“好房子”？就是从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条全生命周期去推进。从14个方面提高住房品质要求。

陈绍旺在发布会上举了三个例子：针对群众反映楼层低的问题，住建部将层高标准从原来的2米8提高到3米；为解决老年群体上下楼的问题，新标准提出4楼及以上住宅都要加装电梯；针对儿童安全防护的问题，把阳台、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1米2。

发布会上，一个数字值得关注：今年前八个月，二手房交易占比已经达到52%。按照住建部的说法，超过50%，就标志着房地产进入存量时代。

进入存量时代，意味着什么？未来五年楼市怎么走？

官方的回答是：加快构建房地产发展新模式。它的内涵，概括为“1234”。

“1”是牢牢抓住让人民群众安居这一基点，实现更高水平的住有所居；

“2”是完善保障和市场两个体系，形成定位清晰、功能互补、有效满足居民住房需求的供应格局；

 “3”是以项目公司制、主办银行制和现房销售制三项制度为重点，改革完善房地产基础性制度；

“4”是推动“人房地钱”四要素联动，实现以人定房、以房定地、以房定钱，促进要素的合理配置。

最硬核的，是“3”——三项基础性制度。

第一，项目公司制。一个房地产项目，对应一家项目公司，解决“谁是项目独立的实施主体”的问题。 

第二，主办银行制。一个项目确定一家银行或银团作为主办银行，项目的开发、建设、销售资金全部存入主办银行，由它提供融资服务，满足项目合理融资需求。

第三，现房销售制。一手交钱、一手交房，“所见即所得”，从根上防范交付风险。 

住建部房地产市场监管司司长张雪涛提及，现在来看，现房销售已经是大势所趋。根据国家统计局的数据，近年来采用现房销售的商品房的销售面积一直保持着正增长，占整个新房销售面积的比重逐年提高。新项目要优先选择现房销售，同时统筹用好针对项目的土地、金融、税收等支持性政策，实行预售的要完善预售资金监管，切实保障购房人的合法权益。