“宇宙行”出手，打破国有大行参与“村改支”的空白。

近日，国家金融监管总局江津监管分局发布公告称，同意工行收购重庆璧山工银村镇银行，并设立工行重庆璧山中央大街支行，承接该村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。此次为国有大行首次公布“村改支”，意味着改革正向更大金融体系扩展。

事实上，工行旗下共计两家村镇银行，对于另一家（浙江平湖工银村镇银行）会否加入“村改支”队伍的问题，新浪金融研究院致电了该行投资者服务热线，对方表示：“目前没有可披露的信息。”

“宇宙行”率先出手，

获准收购旗下村镇银行改设支行

6月19日，国家金融监管总局江津监管分局发布公告称，同意工行收购重庆璧山工银村镇银行，并设立工行重庆璧山中央大街支行，承接该村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。

同时，工行应严格按照有关法律法规要求完成收购事项，并督促重庆璧山工银村镇银行按照有关规定办理法人机构终止等相关事宜。

值得一提的是，此次为国有大行首次公布“村改支”，意味着改革正在朝向更大金融体系扩展。

公开资料显示，重庆璧山工银村镇银行成立于2009年12月23日，是由工行全资控股的国有控股企业，主要从事吸收公众存款、发放贷款、办理票据承兑与贴现等银行业务，注册资本与实缴资本均为1亿元人民币，法定代表人为宋伟。

据年报信息，重庆璧山工银村镇银行地址为重庆市璧山区璧泉街道仙山路8号，经查询地图发现，此处距离工行璧山支行仅约10米。

那么，此次收购是否会对工行股价产生影响？对此，新浪金融研究院拨打了工行投资者服务电话，其工作人员表示：“重庆璧山工银村镇银行本身就是我行旗下的公司，只是从子公司变成我行的分支机构，不会对股价产生影响。”

事实上，除了重庆璧山工银村镇银行外，工行旗下另有一家名为浙江平湖工银村镇银行的金融机构。

公开资料显示，浙江平湖工银村镇银行成立于2009年12月3日，注册资本为2亿元，法定代表人为邵锦华。从股东情况看，该行第一大股东为工行，持股比例60%；第二大股东为浙江晨光电缆股份有限公司，持股比例7%；第三大股东为浙江银力建设集团有限公司，持股比例6.5%。

随着重庆璧山工银村镇银行改设支行被核准，未来浙江平湖工银村镇银行是否亦会加入“村改支”队伍？上述工作人员表示，目前没有可披露的信息。

多家大行称暂无“村改支”消息，

华夏等股份行已出手

村镇银行的建立，有效填补了农村地区金融服务空白，增强了农村地区的金融支持力度。

对于工行获准收购旗下一村镇银行并设立支行事宜，其他大行是否也有相关消息？对此，新浪金融研究院致电了多家大行投资者服务热线。

比如，建行、交行工作人员表示：“目前还没有此方面的消息”；邮储银行工作人员则表示：“目前还没有消息，后续您可以关注我行的公告。” 

事实上，除了工行，另有部分国有大行旗下设立了村镇银行。比如，中银富登村镇银行是中行旗下村镇银行，该行成立于2011年3月4日，总部位于北京，是国内首批试点设立的投资管理型村镇银行。2011年3月，第一家村镇银行“蕲春中银富登村镇银行”正式开业。

与普通村镇银行相比，投管型村镇银行增加了投资功能，可以投资设立和收购村镇银行。

从股权结构看，中银富登村镇银行的第一大股东为中行，持股比例52.6316%；第二大股东为富登金融控股（私人）有限公司，持股比例为47.3684%。此外，官网显示，截至目前，中银富登村镇银行设立法人机构134家，在乡镇设立支行网点189家，形成了覆盖全国22个省（区市）县域农村的金融服务网络。

截至2024年末，中银富登村镇银行注册资本105.85亿元，资产总额1127.21亿元，净资产155.39亿元；全年实现净利润2.01亿元。

2018年8月，中行及新加坡富登金控就联合收购建行于北京金融资产交易所公开转让的27家村镇银行股权事宜，与建行签订股权转让协议。至此，建行退出了村镇银行业务领域。

另外，农行2024年报显示，该行控股6家村镇银行，包括湖北汉川农银村镇银行、克什克腾农银村镇银行、安塞农银村镇银行、绩溪农银村镇银行、浙江永康农银村镇银行和厦门同安农银村镇银行。

从人员情况看，截至去年末，农行在职员工总数454716人，其中，综合化经营子公司及村镇银行7431人。

交行去年财报的“主要子公司名录”披露了4家村镇银行，包括大邑交银兴民村镇银行、浙江安吉交银村镇银行、新疆石河子交银村镇银行、青岛崂山交银村镇银行。

事实上，从参与收购旗下村镇银行并改设为分支机构的金融机构类型看，多数集中于地方城商行以及部分农商行，也包括少数股份制银行。

其中，2023年11月，国家金融监管总局北京监管局核准了华夏银行收购北京大兴华夏村镇银行并设立分支机构的批复；2024年4月，国家金融监管总局两江监管分局同意恒丰银行收购重庆江北恒丰村镇银行并设立支行的批复；2024年6月，国家金融监管总局通化监管分局核准了民生银行收购梅河口民生村镇银行并设立分支机构的批复。

村镇银行加速离场，

“村改支、村改分”成趋势

早在2006年末，原银监会便发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，试点设立村镇银行；2007 年3月，第一家村镇银行在四川省仪陇县成立，此后，村镇银行“遍地开花”。

村镇银行设立的初衷是解决中国农村金融长期供给不足问题，该类型银行肩负着激活农村金融的使命，也成为了服务“三农”的重要力量。

不过，作为我国银行体系中“年龄最小”的村镇银行，其经营发展也同样面临诸多难题。

西部金融中心智库指出，从自身发展看，一是治理结构不完善，大部分村镇银行的人员规模在30人至150人，但其治理架构参照大中型商业银行进行，人员成本高，且决策链长；二是公信力不足导致吸储难、成本高；三是市场空间有限；四是创新能力不强导致产品种类少；五是资本补充困难，村镇银行成立时间不长，自身积累有限，且难以进入全国同业拆借市场，资本补充较难。

数据显示，截至2024年末，我国村镇银行数量为1538家，较上年减少98家。而在2021年末，村镇银行曾达到1651家的峰值，占全国银行业金融机构总数的35.88%。

此种集中离场的背后，还有多重挤压下的生存困境。央行发布的《中国金融稳定报告（2024）》显示，部分农村中小金融机构存在一定风险，2023年末，农合机构（包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社）和村镇银行“红区”银行数量占“红区”银行比重较高，但资产规模占参评银行的比例不足1%。相对而言，大型银行评级结果较好。

去年以来，中小银行合并重组改革化险的节奏明显加快，“村改支”、“村改分”的改革持续推进，为农村金融服务体系注入结构性优化动能。

2021年初，原银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》提出，进一步督促主发起行落实风险处置牵头责任，推动村镇银行改革重组，加快村镇银行补充资本，强化风险处置，实现持续健康发展，更好地服务乡村振兴战略。

2023年1月，原银保监会以视频形式召开2023年工作会议，部署当年重点任务。会议期间提出，在中小银行改革化险方面，积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。

去年5月23日，国家金融监管总局农村中小银行监管司党支部发布《统筹推进改革化险推动农村中小银行高质量发展》署名文章，明确指出要加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局。

从改革路径来看，村镇银行改革主要呈现三种模式：“村改支”，主发起行直接吸收合并村镇银行，改制为支行；“村改分”村镇银行升级为分行；股权转让则是通过受让其他银行持有的村镇银行股权实现控股。