ESG最早由联合国于2004年正式提出，明确提到要统筹兼顾经济社会和环境的和谐可持续发展，是关于环境、社会、组织治理的企业价值理念。该理念在全球范围迅速发展，并在国际贸易领域得到广泛应用。今年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对构建中国主导的供应链ESG审核标准体系提出了相关建议。

刘汉元代表表示，许多国际机构、行业协会及标准化组织通过制定一系列相关标准，促进了ESG理念在全球有效实施。众多欧美企业将ESG纳入了企业战略的核心，并依据相关标准对供应链中的中国企业进行环境绩效、劳工权益保障及企业治理水平的严格审查，并将其作为贸易合作的重要评估依据。随着此进程的不断推进，诸多问题也逐渐暴露出来，如审核标准繁杂，中国企业负担沉重；部分审核标准不合理，阻碍了中国企业发展；数据安全存在较大隐患，企业运营受到威胁等。

当前，我国已制定了与国际主流ESG披露规则相协调的企业可持续披露准则，但在供应链ESG审核标准体系环节存在明显缺失，迫使中国企业只能被动遵循由西方国家主导的审核标准。鉴于此，我国亟需制定一套既充分结合中国国情、贴合中国企业发展现状，又能在全球范围内产生广泛影响力的供应链ESG审核标准体系，为中国企业争取更公平的竞争环境。

刘汉元主席表示，目前，欧美等发达国家的ESG标准制定、认证单位常常基于不同的国家、背景、第三方机构，在系统性、完整性、有效性、一致性上存在很多差异，使中国企业在过程中增加了成本、难度，可能还走了很多弯路。在近十多年的能源转型过程中，中国企业的管理水平、治理能力和全社会观念的提升，使ESG相关的要求、治理办法在中国落地有了充分的条件。建立完善中国更加系统的、全世界能够互认的ESG认证和标准体系，成为当下的现实需求。因此，应由国家相关部委牵头制定中国ESG标准体系，有效推动ESG在中国的落地和完善，使我国从全球的追赶国成为引领国、牵引国、领先国。

对此，刘汉元代表建议：

一是建议可由国家市场监督管理总局（也可生态环境部或国家发改委）牵头，联合相关部委、行业协会、科研机构、龙头企业与ESG领域专家学者，制定由中国主导的供应链ESG审核标准体系。充分剖析欧美主流标准，结合中国法规、产业特色、文化背景与发展目标，制定由中国主导并得到国际广泛认可的供应链ESG审核标准体系。中国拥有全球最大最完备的制造业体系，制造业总产值占全球的1/3，最有条件和实力去牵头制定供应链ESG审核标准体系，并将其在制造业中进行充分验证，以确保实用性和针对性。

二是建议开展国内试点并持续优化完善。建议选择我国在全球具备竞争优势的新能源行业进行供应链ESG审核试点，建立跟踪反馈机制，依据企业执行情况与反馈，及时调整并优化相关指标和流程，使标准体系契合企业实际，助力企业提升供应链ESG 管理水平。

三是建议推动中国供应链ESG审核标准体系国际化。借助贸易协定、国际会议、专业论坛等渠道进行全方位推介，与欧美加强标准互认谈判，提升国际认可度和话语权。鼓励中国企业在海外依此标准进行供应链ESG管理，引导国际通行的ESG标准制定，实现从“中国制造”到“中国标准”的跨越。