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作者 | 武丽娟 编辑丨高岩 来源 | 野马财经

阳春三月至，又到一年“两会”时。3月4日，全国政协十四届三次会议拉开帷幕，“两会”时间正式开启。

每年的“两会”不仅是举国瞩目的盛会，更是一场关乎国计民生的“提案、议案盛典”。今年“两会”，民营经济是最受关注的话题之一，来自科技、制造、能源等领域的民营企业家代表、委员们体现出了强烈的责任与担当，每句话都承载着沉甸甸的希冀。

因AI技术发展导致失业，能不能有失业保险？被AI换脸技术诈骗了怎么办？绿色的新能源车牌你喜欢吗？企业家们纷纷有话说。当前，以大模型为代表的人工智能技术正在深刻重塑生产生活方式和科技创新模式。今年的“两会”上，围绕人工智能、科技创新、经济如何高质量发展等话题，数十位企业家们积极建言献策，为培育新质生产力、构建现代化产业体系注入强劲动力。

中国加速推进科技创新

“人工智能”成“两会”热词

今年1月， “来自东方的神秘力量”搅动全球科技圈，一家新兴的中国人工智能公司正式发布了人工智能模型深度探索（DeepSeek AI），震动科技界。Deepseek的成功，增强了国人对中国技术助力支持经济长期增长的信心，也让大家知道，来自民营小微企业等市场主体的创新难能可贵，是推动整个国家科研科技创新体系重要的一分子。

“两会”上，“人工智能”成为热词，企业家们的目光也汇集于此，纷纷传递人工智能与各行业相结合的建议与策略。

TCL创始人、董事长李东生：加强AI深度伪造欺诈管理

犯罪分子利用AI换脸，电脑合成某人声音诈骗钱财；“甄嬛”一键换脸变成战神，拿起了机关枪......AI技术的升级引发侵权、诈骗等行为屡见不鲜。

深度伪造技术是指“生成式对抗网络”（GAN）的机器学习模型将图片或视频合并叠加到源图片或视频上，借助神经网络技术进行大样本学习，将个人的声音、面部表情及身体动作拼接合成虚假内容的人工智能技术。AI换脸（例如deepfake、face2face等技术）是最常见的方式，此外还包括语音模拟、人脸合成、视频生成等，统称为深度伪造。

近年来，我国相关立法虽有关注这一议题，但已出台的规章制度尚不成体系，还不具备可操作的细则和明确的处罚标准。

全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生认为，要规范对于这一新兴技术的不当利用行为，有必要要求深度合成服务提供商对人工智能生成的内容进行强制标识，减少恶意滥用，并厘清责任、对违法犯罪行为追责。

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对此，李东生建议：一是加快人工智能深度合成内容标识管理规章制度的出台。二是明确对人工智能深度合成服务商未履行标识义务的惩罚制度，完善对深度合成内容服务提供商未按要求进行标识的行为界定、分类细则，以及相应的处罚标准。三是加强深度合成内容标识技术标准和发布的管理，出台深度合成内容标识的技术标准，保证标识的有效性；对相关内容平台出台要求，用户在发布深度合成的视频、音频等内容时，有义务对其进行标识。四是加强国际合作，形成人工智能生成合成内容的有效监管。

360创始人周鸿祎：用“以模制模”解决大模型应用安全问题

“我始终关注两个领域，一个是人工智能，一个是安全。”近日，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在人民网的“两会”特别节目上这样表示。

DeepSeek-R1等先进模型带来了前所未有的机遇，也同样面临无法通过传统网络安全手段解决的安全挑战。对此，周鸿祎在“两会”中提出“以模制模”的创新思路，通过打造安全大模型来攻克AI安全新挑战，并将安全要素深度嵌入人工智能应用全流程，“用聪明的大模型解决大模型带来的聪明的问题”。

周鸿祎认为开源带来大模型的广泛应用，未来将会有各类专业大模型、垂直大模型、场景大模型，连接内部知识库，以智能体的形式在大批政府机构和企业中广泛部署，推进“数转智改”，实现降本增效。然而大模型存在幻觉、内容安全等诸多问题无法通过传统安全方案有效化解，一旦部署在政府、企业内部的基座模型、知识库或智能体中任一环节出现安全隐患，都极有可能诱发整个生产环境爆发系统性风险。

为进一步强化这一防御体系，周鸿祎建议采取两项措施：

一是推动安全技术创新与成果转化。建议相关部门及时出台配套政策措施，鼓励具备“安全+人工智能”完整解决方案的链主企业，针对人工智能应用所涉及的基座模型、知识库、智能体等安全问题，基于安全大模型技术开展研发工作，加速推动技术成果转化，将安全要素深度嵌入人工智能应用全流程。另一方面，组建产业联盟，推广安全产品。引导相关链主企业发挥牵头作用，广泛吸纳产业链上下游企业、科研机构及终端用户，组建人工智能大模型安全联盟，在联盟内部实现技术成果共享，共同开展产品及服务测试，待产品与服务成熟稳定后，向更广阔的市场加以推广，助力大模型安全保障普及至千行百业。

海尔集团董事局主席周云杰：以工业大模型为关键变量赋能新型工业化

在新一代信息通信技术的推动下，制造业正从数字化网络化迈向智能化的全新发展阶段。如何推进人工智能赋能新型工业化，培育面向工业领域的大模型，推动人工智能与实体经济深度融合，成为当前重要的国家创新战略。

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围绕以工业大模型为关键变量赋能新型工业化，全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰提出，一是夯实发展底座，发布国家级工业场景图谱、语料库和数据集。二是支持龙头企业，示范工业大模型应用价值。希望以财政补贴的方式，支持家电、汽车、医疗等重点行业的龙头企业，开展基于工业大模型的人工智能深度应用先行先试，打造行业标杆，示范应用价值。三是扶持平台企业，促进工业大模型服务中小企业。

针对构建智慧家庭大模型，周云杰认为，智慧家庭领域大模型是支撑传统智能家电和家居转型跃升的关键基础设施，能够催生出家庭服务型机器人等实现全球引领的新质消费品产业，从而带动上下游产业链形成十万亿元以上的新增长点。

科大讯飞董事长刘庆峰：发展AI新岗位，试点“AI失业保障专项保险”

DeepSeek掀起AI浪潮，AI快速渗透到各个职业场景的核心地带，一些新职业被带火，相关人才需求大幅提升。

面对AI可能引发的就业变革，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰提交了一份《发展AI新岗位，完善AI失业保障，打造AI就业友好型社会》的建议。他呼吁，应该加强人工智能新职业的规划与管理。要系统性梳理AI时代产生的新岗位，强化岗位认证工作。鼓励高校、职校紧跟趋势，调整人才培养计划和课程设置，科学指导职业生涯规划。还要加强AI技能培训，尤其要为低收入群体提供免费培训机会。

对于被AI冲击的岗位人群，刘庆峰建议设置6至12个月的失业缓冲期，试点“AI失业保障专项保险”。通过采取“政府主导投保+商业机构运作”模式，为最易被AI冲击的岗位建立专项保障基金。还要引导保险机构开发商业AI失业保险产品，为全社会提供更丰富的失业保障产品选择。

科技创新引领新质生产力发展

企业家们有话说

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。从集成电路、人工智能、量子科技等科技创新取得重要进展，到传统产业智能化改造和数字化转型持续推进，再到新能源汽车年产量首次突破1000万辆，《黑神话：悟空》斩获世界游戏大奖，《哪吒之魔童闹海》票房屡创佳绩……过去一年，新质生产力为推动高质量发展提供了重要支撑，这些成就背后，是我国民营经济在规模、创新和竞争力上的显著提升。

如何以科技创新引领新质生产力发展？作为今年全国“两会”讨论最热烈的话题之一，科技创新引发了企业家代表们的热烈讨论。

小米创始人雷军：优化新能源汽车号牌设计

造出一辆车，带动全链条。2024年，我国新能源汽车年产量突破1300万辆。从2013年破万起步，到2024年跃上千万辆台阶，离不开国家对新能源汽车产业的政策支持和市场化的资本参与，也离不开广大用户对国产品牌、对新能源汽车的支持和喜爱。

3月4日，在十四届全国人大三次会议开幕前，全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军，围绕新能源汽车、人工智能产业的高质量发展，向大会提交了五份建议。

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在《关于优化新能源汽车号牌设计的建议》中，雷军建议，优化新能源汽车号牌设计，希望有关部门能够重启新能源汽车号牌式样的调研论证。根据消费者洞察与市场研究机构君迪发布的《2024中国新能源汽车产品魅力指数研究》，在外观造型的偏好选择上，购买个性车身颜色的车主中有26%将颜色视为最喜欢的方面，这一比例远高于购买传统车身颜色的车主，反映出个性颜色更加受到用户青睐。

雷军认为，绿色的号牌与车体颜色的兼容性较差，不利于产品外观设计实现更高突破。现在使用的新能源汽车号牌自试点距今已有八年多时间，而我国新能源汽车整体设计水平明显提升，车辆外观颜色多元化已经成为一种趋势。

对此，雷军建议，一是有关部门能够重启新能源汽车号牌式样的调研论证，公开征求意见建议；二是拓展号牌智能化功能，将车辆交通信息卡功能内置到号牌中，外观增加二维码信息查询功能，方便交通管理和应急事项处置；三是做好试点探索工作，选择汽车产业发展领先、市场需求旺盛的城市试点。试点期间设置用户反馈渠道，及时收集用户对新式样号牌试点工作的意见建议，并采纳合理的反馈。

赛力斯集团创始人张兴海：新能源汽车行业需自律与监管

2025年初，新能源汽车市场价格战再起，智能化、品牌、服务成竞争焦点。技术迭代加速，部分车企面临淘汰风险，需加强技术创新和品牌建设以应对。

全国政协委员、赛力斯集团创始人张兴海提出建议，呼吁汽车市场应实现有序竞争，企业需加强自律，同时政府应进一步强化监管。

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张兴海指出，中国新能源汽车产业在全球范围内逐渐取得领先地位，这一成就来之不易。然而，国内市场仍面临诸多挑战，尤其是竞争激烈的问题。当前的竞争不仅体现在价格和技术层面，甚至在生态领域也存在诸多竞争态势。他强调，中国汽车产业的市场化进程虽已取得显著成果，但仍存在一定程度的无序状态。这种无序竞争不仅可能导致企业过度“卷价格”，从而降低产品品质，还可能引发营销乱象，影响中国汽车品牌在国际市场的形象。

宁德时代董事长曾毓群：进一步提升新型储能市场化运用水平

新型储能制造业作为电子信息制造业的新兴领域，是推动新能源高效开发利用的重要环节，是构建现代化产业体系的重要组成部分，新型储能如何高质量发展引发关注。全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群认为，应进一步完善储能的市场参与机制和保障机制，提升新型储能市场化运用水平。

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曾毓群提出，目前国内新型储能实现规模化发展，但储能市场机制尚未形成。与此同时，储能允许作为独立主体参与各类电力市场，电能量市场、辅助服务市场持续改革，现货市场试点省份陆续转入正式运行，电网侧独立储能容量电价写入政策，但是与抽水蓄能的支持政策相比，充分发挥新型储能价值、实现储能高水平运用的市场机制尚未形成。曾毓群认为，应进一步完善储能的市场参与和保障机制，提升新型储能的市场化运用水平，加快推动储能产业向高质量发展转型。

赣锋锂业董事长李良彬：健全生态环境分区管控制度体系

生态环境建设，是我国提出的、旨在保护和建设好生态环境，实现可持续发展的战略决策。主要通过开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业等方式，建设祖国秀美山川。

全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬建议，从加强宣传引导、提升法律效力、明确技术规范、强化成果运用、健全保障机制等方面入手，推动生态环境分区管控制度真正落到实处。

李良彬表示，在法律法规不够完善的情况下，对生态环境分区管控的管理和技术要求较零散，还未出台技术指南、总纲、标准，围绕生态环境分区管控的应用、监管和考核等配套制度仍相对不足，管控单元划定、准入清单编制和信息平台建设等技术规范要求还不明确。

他建议，应当及时将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典的编撰中，将制度在法典中作出明确规定；将分区管控的相关要求纳入国土空间规划法、环境保护法、环境影响评价法等，切实强化分区管控法律“硬约束”；同时明确技术规范，系统梳理各地生态环境分区管控方案编制和实施应用的经验及不足，强化生态环境分区管控技术导则、规范体系顶层设计，编制技术指南总纲，进一步明确噪声、地下水等新要素分区管控和与国土空间规划衔接、减污降碳协同管控方面的技术要求，明确生态环境管控单元划定、生态环境准入清单编制和信息平台建设等相关技术规范。

新时代新征程

民营经济迸发活力

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的重要节点。中国正坚定走在科技创新的道路上，中国政府坚持以科技创新引领产业创新，加快培育新质生产力，取得了显著成效。通过产业升级，中国经济将进一步提升在全球产业链中的地位，增强经济的韧性和抗风险能力。

技术研究能够产生众多科研成果，通过推动科研成果商业化，直接转化为新的生产力。针对前述多位“两会”企业家代表、委员提出的发展建议，前海开源基金首席经济学家、基金经理杨德龙认为，企业家们的建议非常中肯，我国需进一步加大科技创新和商业应用力度，二者相互促进。人工智能是第四次科技革命中最主要的技术进步，其出现将改变众多行业和人的命运，必须牢牢抓住这一时代机遇，创造更大生产力和经济效益。人工智能虽已存在七八十年，但真正实现应用是近几年的事，特别是OpenAI的出现后，其发展开始加速。春节前DeepSeek的突破使全球资本对我国在人工智能方面的突破和领先优势有了全新认识，我们要抓住这一时代机遇，用人工智能赋能传统产业，创造更多社会效益，进一步释放经济增长潜力。

在数字变革、能源转型时代大潮中，我国民营企业面临新挑战，蕴含新机遇。新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，改革开放将进一步全面深化，抓住产业升级和消费升级的机遇，民营经济一定能走向更加广阔的天地。

本文来源：野马财经