乐居财经 王敏 10月16日，2024中国房地产业协会康养分会成立暨第八届地新引力康养论坛峰会在上海举行，主题为“优化存量，让老年人住的更好”。直播》》

会上，中国房地产业协会名誉副会长、原中国建设银行住房金融与个人信贷部总经理王毅表示，随着中国人口老龄化的加剧，新兴的养老模式正逐渐受到越来越多人的关注。

近年来，国家层面出台了一系列政策支持养老产业的发展。发展旅居康养产业，是积极应对人口老龄化，提高人民生活品质的重要举措，同时也为经济社会高质量转型发展注入新的动力。

一是有效满足老龄群体多层次、多元化的养老需求。国家卫健委测算，2035年左右，中国老龄人口将突破4亿，进入重度老龄化阶段。这其中，高达3亿的60后、70后人群陆续进入退休阶段，这部分人是缔造近几十年来中国经济腾飞的主力军，具有一定的经济实力、受教育程度较高、身体素质较好，有旅居习惯的比例远超40后、50后，对养老生活的品质要求也较高，旅居康养提供了一种既能享受生活又能保障健康的全新生活方式，具有巨大的市场空间和发展潜力。

二是有助于激发消费活力，拉动消费增长。旅居养老涉及的产业链较长，包括旅游、住宿、餐饮、医疗、文化娱乐等多个领域。老年人在旅居过程中，不仅需要基本的生活服务，还需要配套的医疗服务、文化体验等，这将带动相关产业链的不断完善和升级，对拉动消费、促进经济发展具有重要作用。

三是有助于推动房地产业发展的转型升级。当前，房地产发展新模式的一个重要方面是建设适应人民群众新期待的好房子。传统的房地产开发模式注重规模和速度，而旅居养老模式则更加注重品质和服务。旅居养老的发展将促进房地产业与医疗、保健、休闲、文化等产业相结合，促使房地产项目在规划设计时更加注重生态、休闲、养生等功能的融合，在开发过程中更加注重项目的品质和可持续性。这种跨界融合不仅有助于房地产市场需求增长，还可进一步丰富房地产市场业态，推动产品服务升级，为房地产业的发展提供新的动力和方向。

养老金融是中央金融工作会议提出的“五篇大文章”之一，如何运用金融力量助力养老产业发展成为新时代金融工作的一项重要课题。结合旅居康养产业的特点，王毅认为，后续发展或将聚焦两个重点方向：

一是发充分挥市场化投融资机制作用；二是鼓励与存量资产盘活相结合。金融产品，尤其是REITs，可以在这两方面发挥重要作用。

当前，我国旅居康养产业快速发展，各类产品和服务模式正在探索过程中。从推动行业持续健康发展的角度出发，王毅提出以下几点思考和建议：

一是统筹考虑行业顶层设计和制度规范。目前，国家层面尚未出台旅居康养方面的专项规划以及专门针对旅居康养产业的系统性政策法规，各地市对于旅居康养的内涵理解不一致，已有的旅居康养政策散见于健康、养老等相关文件中，缺乏对产业实践的统一指导。特别希望旅居康养委员会在顶层设计、制订标准、规范服务流程等方面为旅居康养产业的健康发展走出一条，成为旅居康养的领头羊。

二是丰富完善养老金融政策工具箱。参考支持普惠小微企业的各项政策工具，考虑在再贷款、准备金、资本计量等方面进一步加大对养老金融的政策支持力度，鼓励金融机构创新探索旅居康养产业的专项贷款产品。鼓励支持旅居康养项目申报发行基础设施公募REITs，考虑到旅居康养项目用地的多样性、复杂性，对于项目未按照初始规划用途使用或者存在转让限制等情况，结合客观实际给予一定政策空间，尽快推动首单试点项目落地，打通旅居康养项目投融资闭环。

三是持续完善系统性的配套支持政策。旅居康养产业涉及多方主体和多类行业，为进一步助力行业发展，需要在土地、财税等方面配套系统性的支持政策，促进形成市场化、可持续的商业模式。包括：加快精简项目在用地、施工、验收等方面审批流程；为项目提供税收优惠以及土地使用、水电气暖等基础设施方面的支持；尽快明确项目可能涉及的商业用地、工业用地等多种类型土地的续期制度安排等。