乐居财经 严明会 3月7日，格力电器官微发布全国人大代表董明珠2023“两会”建议。

2023年全国两会正在召开，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠参会，主要关注社会民生、企业发展等多个社会议题。

两会建议一：严厉打击恶意专利诉讼。

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随着我国大力加强知识产权保护政策的实施，诉讼已经成为保护知识产权的重要途径。但目前存在部分企业不以使用和提升创新为目的，故意将现有技术申请专利获得专利权，进行恶意诉讼:或是低价购买原权利人淘汰的、即将过期、具有严重瑕疵的专利，以索要高额许可费，滥用专利权等情况。

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·提高专利审查标准，提升专利质量；

·将恶意专利诉讼的当事人列为严重失信主体实施联合惩戒；

·追究恶意专利诉讼主体的民事侵权责任、建立对恶意诉讼的惩罚性反赔制度；

·最高人民法院建立《不诚信诉讼黄名单》和《不诚信诉讼黑名单》库，提高恶意诉讼的门槛及成本，减少恶意诉讼；

·议法院编撰恶意诉讼的典型指导案例，统一“恶意专利诉讼”的审判原则；

·在《专利法》中建立对非实施主体(NPE)的差异赔偿制度。

两会建议二：加大企业商业秘密保护力

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目前不少自主创新型企业都面临商业秘密被非法窃取等问题，我国因员工离职引发的商业秘密案件，"2019年至2021年”三年相比"2015年至2018年”四年增长超50%，商业秘密窃取事件愈演愈烈。

但是此类侵犯商业秘密刑事案件立案难，处理途径以民事调整为主，保护力度不足，违法成本低导致对商业秘密的侵权行为威慑力不足。通过盗取的商业秘密抢占市场的行为有悖公平正义，更与自主创新的国家发展战略相背离。

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·进一步完善商业秘密维权案件刑事立案、民事保护转化为刑事保护的法律标准；

·加强对侵犯商业秘密行为的处罚力度。

两会建议三：推动绿色环保塑料（PCR）循环再利用

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据中国物资再生协会发布的报告显示，2021年中国产生废塑料约7700万吨，其中回收量约为2050万吨，废塑料总体回收率为26.7%，约有近21%的废塑料被焚烧，近52%的废塑料被填埋或遗弃。大量废塑料未能再利用已经严重影响生态环境和人类生存。但是现有绿色环保塑料的回收标准和认证体系不完善，缺乏塑料产品技术标准、质量分类标准和检测标准，尤其绿色环保塑料循环再利用与深加工环节，存在行业标准缺失，制约行业的规范发展。

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·政策引导鼓励企业加大绿色环保塑料应用比例；

·建立绿色环保塑料的循环再利用标准和认证体系；

·政府加大绿色环保宣传，鼓励各行业推动绿色环保塑料循环再利用。

两会建议四：建立超期服役家电淘汰机制

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任何家用电器都有其生命周期，如果超过其安全使用年限仍继续使用，会出现电线老化、电子元件性能下降、有害物质泄漏、能耗增大等问题，极易引发安全事故，带来巨大的生命财产损失。同时家用电器超期服役后，其能源利用率也将大大降低。通过模拟家用空调器超期使用后的材料老化、粉尘污染等现象，使用10年后能效将下降40%-50%。

建议>>

·以家用空调为试点，由工信部出台安全使用年限的标示制度；

·以家用空调为试点，由市场监管总局制定安全使用年限国家标准厂家应明确告知消费者安全使用年限的具体截止时间，方便指引消费者及时更换老旧家电产品；

·超过安全使用年限的产品，如发生维修问题，厂家可以通过暂停售后服务等方式引导消费者更换产品；

·持续推动废旧家电回收处理体系建设，规范废旧家电交易，严禁超期服役的废旧家电进入二手市场和农村市场。

两会建议五：规范二手家电流通市场

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据国家统计局数据显示，我国家电保有量已超21亿台，2022年报废量超2亿台，其中，约2400万台流入二手交易市场。二手家电经过长时间使用或者多次不规范维修，质量不受控，存在较多安全隐患。同时，二手家电受环境污染、腐蚀等影响，普遍存在零件性能下降且运转阻力加大等现象，能耗通常比节能产品高30%以上。

建议>>

·逐步规范或取消二手家电市场，要求二手家电经销商在工商部门正式登记注册，以便追溯相关的质量、售后责任；

·出台关于二手家电买卖相关环节的规范要求，如对废旧家电实行“身份证”制度，要求旧家电在进入二手市场前需经责任人鉴定通过并粘贴标志;二手家电经销商在对外销售时应向消费者明示其质量、性能、维修等实际情况并承诺售后服务责任等；

·制定相关测试、鉴定标准。二手家电在流入交易市场前应经过第三方测试通过，严禁超过使用年限、存在质量隐患和性能严重下降的二手家电继续销售；

·从消费者保护法等角度，明确二手家电的售后服务等方面的责任主体和服务要求；

·采用政策宣传等方式，提高消费者警惕意识以及鉴别能力，强化消费者主动报废“超龄”家电的意识。

两会建议六：个人所得税税制改革

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随着近几年社会经济发展形势变化，居民收入不断提高、工薪阶层生活压力日趋增加，现行减除费用标准难以满足当前居民需求。且不同地区居民基本生活成本差异较大。专项附加扣除的实行在降低个人税负的同时有利于促进税制公平。但填报过程存在一定弊端。我国实施综合与分类相结合的个人所得税制，在总收入相同的情况下，会因收入结构不同而产生较大的税负差异，影响广大劳动者积极性。

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·提高基本减除费用标准，优化调整税率结构；

·提高专项附加扣除标准，加强信息共享比对；

·扩大综合所得范围，降低不同所得项目的税负差距。

两会建议七：优化五险一金缴费制度

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过去几十年，五险一金对我国社会稳定和经济发展起到了举足轻重的积极作用。但随着时代的变迁，经济模式的变革，五险一金制度凸显出了一些问题和弊端。

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建议优化五险一金缴费制度