广东又一座城市要“造飞机”。

近期，位于广东省东莞市的谢岗通用航空制造及供应链项目（以下简称“谢岗航空项目”）奠基动工，总投资约5.2亿美元，以通过引进国外成熟先进的超轻型高端通用飞机整机知识产权与制造权，快速实现在国内落地螺旋桨到喷气式通用飞机的生产。

这是继飞机精密零部件、内饰配件、电子电路等生产项目后，东莞再次聚焦于航空航天领域。

不止东莞。根据《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，广东将打造广州、深圳、珠海的航空产业发展先行示范区，同时支持各地延伸发展航空装备产业链。

珠海的航空产业园、广州的空港经济区、深圳的卫星研制技术……广东将如何组团“起飞”？

为什么是东莞？

东莞这座以“世界工厂”闻名全球的城市，将制造业的计划瞄准航空领域，自然是看中市场需求。

中国航空新闻网数据显示，2021年，全球共交付通用飞机3456架，同比增长9.2%。其中，喷气公务机交付710架，同比增长10.2%；涡桨通用飞机交付527架，同比增长19%。

在国内，通用航空还在起步阶段，但已经做好了规划。根据《2021年民航行业发展统计公报》，2021年全国在册管理的通用机场数量达到370个。按照《全国通用机场布局规划》，2030年全国通用机场将达到2058个。

通用机场增加的背后，是通用飞机制造业广阔的发展空间。

未来，不论是森林防护、农药喷洒、应急救援，还是商务包机、空中摄影，这些“东莞制造”的通用飞机将在这些机场上起飞与降落。

作为广东省2022年重点建设项目，谢岗航空项目的负责人曾表示，从两方谈项目到项目落地，只用了22个月。“拥有强大的制造业尤其是模具产业”是项目落地东莞的主要原因之一。

广东财经大学华南商业智库理事长、广东省商业经济学会会长王先庆在接受时代周报记者对话时表示，东莞有比较扎实的制造业基础、市场基础和产业基础，“通用航空整机制造项目不是一定要在东莞，但东莞有需求、有基础也愿意跟进，所以项目能够成功落地。”

明显的区位优势则是项目能够成功落地的另一层原因。东莞毗邻广州和深圳、靠近香港和澳门的地理位置，使它不仅可以利用这些已经拥有成熟航空航天产业城市的人才来提供支持，还能够发挥整合作用。

“东莞处于粤港澳大湾区几大航空产业强市中间的‘洼地’，可以起到整合作用，并利用这些资源来制造通用航空机器。” 王先庆说。

与此同时，东莞寻求转型的目标成为项目高速落地的另一双“助推手”。

谢岗航空项目位于银瓶高端装备产业基地，这是东莞市首批七大战略性新兴产业基地之一，也是东莞从传统“世界工厂”转变为“先进制造业之都”的现实实践。为此，《东莞市推进战略性新兴产业基地高质量发展若干措施》就明确指出，要对七大产业基地进行资源倾斜和资金支持，优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。

差异化发展

除去东莞在通用航空领域的产业探索，大湾区中的珠海、深圳、广州都各自形成了独有的航空航天产业格局。

珠海的目标，是“造飞机”。

2007年12月，广东省发改委复函批准创设珠海航空产业园。2009年，航空工业通飞产业基地以及总部落户珠海。

迄今为止，珠海航空产业园已经顺利完成了国产化产品西锐SR20飞机的生产和试飞任务。在珠海完成总装及首飞的“鲲龙”AG600灭火机，也在湖北荆门完成一次性12吨投汲水试验。

虽然珠海的航空产业园和东莞的谢岗航空项目都是为了制造通用飞机，但珠海是聚焦航空装备制造产业集群的形成，而东莞则计划是要引入航空产业，还布局高端装备制造业、新一代电子信息产业、新材料产业。

深圳的产业棋盘，着重于卫星领域。

全球首颗脉冲星实验卫星、国内首颗极地探测遥感卫星、全球首颗为移动业务优化系统设计的高通量卫星……深圳已经在卫星领域闯出一系列“第一”。

不仅如此，深圳的航空航天产业在细分领域中涌现出一批龙头企业。

国微电子、深南电路、南航电子等企业在航空电子领域技术领先；大疆创新、一电科技等企业在无人机领域具备研发集成能力；深圳东方红、亚太星通等企业在卫星研制领域成为佼佼者；华讯方舟、中科遥感(深圳)卫星应用创新研究院在卫星通信、导航、遥感应用领域成为知名的研发机构。

广州，则是要凭借空港经济区打造临空高端制造产业园。

广州临空经济示范区从2016年获批以来，依托全国旅客吞吐量排名第一的白云机场高速发展。

2021年，广州空港经济区完成改装空客、波音飞机10架，成为全国唯一引进全球两大飞机制造商“客改货”项目所在地；在航运受到疫情影响的形势下，广州飞机维修基地实现逆势增长，2021年营业收入额达31亿元。

此外，广州南沙的中科空天飞行科技产业化基地项目已经于2021年动工，该项目建成后将成为国内首个全产业链商业航天产业基地，广州也将成为中国商业航天的“第一极”。

从2007年珠海航空产业园创设，到2022年东莞谢岗航空项目动工，大湾区在航空航天产业蓄力前行。

产业链协同发展

依托广州、深圳、珠海等市，推动航空航天产业链各环节协同发展，是广东发展航空航天产业的方式。

根据《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，广东将支持广州、深圳、珠海建立广东省航空产业创新平台，打造航空产业发展先行示范区；将支持珠海航空产业园建设，推动水陆两用飞机批量生产；将支持汕头、佛山、阳江、揭阳、惠州、云浮等市延伸发展航空装备产业链。

在王先庆看来，大湾区和其它航空航天发展较为成熟的区域相比，产业布局分散、产业规模不大、品牌知名度不高，但他同时认为大湾区的发展潜力是巨大的。

“除去产业基础和市场基础，大湾区的航空航天产业分布很广，目前整体还处于起步阶段，因此后续能够进一步发力。”

按照广州空港经济区的计划，接下来将加快临空高端制造产业园区建设，瞄准航空、高端制造等龙头企业、项目；深圳拿出真金白银进行资助，加快把深圳打造为国际一流、国内领先的“卫星+”创新城市的步伐；珠海则把重点方向明晰为通用航空制造，通用航空及公务机运营与配套服务。惠州、佛山等城市也在发展一些局部的专用部件技术。

“准确来说，广州作为航空枢纽主要发展的是和干线型与枢纽型相配套的高端服务；深圳发展的是科技应用；珠海则是专注于飞机制造，每个城市的发力点都有所不同。”

在各市已经找准定位形成差异的基础上，王先庆认为接下来大湾区需要从两个方面发展航空航天产业，“一方面是要各市合作、优势互补，形成一个强大的产业链，从而打出区域品牌；另一方面则是要‘走出去’，通过参与国际竞争提高整体航空航天产业的价值。”