6月7日，北京市公安局印发《户籍派出所设立公共户工作规定（试行）的通知》， 决定在全市户籍派出所设立“公共户”，解决暂不具备市内迁移条件的本市户籍人员落户问题。

“公共户”户籍政策不但解决许多离职、离婚伴随的户口登记问题，还解决了因原户主无法即时迁出而出现的二手房“空挂户”问题，减少二手房交易纠纷，提升二手房市场交易效率。

“公共户”与本地常住户口一样，在教育、子女落户、房产交易等层面享受同等权利，但“公共户”没有户口簿，市民如有使用需求，可凭身份证开具户籍证明。

需要注意的是，“公共户”并不意味着北京户口政策松动，或者靠“公共户”可以落户，它主要解决的是已有户口的挂靠问题。

京“公共户”政策落地，六类情况可落户

《通知》提出，符合六类情形之一的我市户籍人员（不含学生户口、驻京办户口、博士后户口等限制市内户口迁移人员），可以在户籍所在地派出所申请“公共户”落户：

（一）因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属（其他直系亲属包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孙子女。下同）在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；

（二）因离婚后户口须迁出，但本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；

（三）因离职户口须从原单位集体户迁出，现单位无集体户，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口无法迁出的；

（四）因房屋交易所有权变更或者公有住房承租权变更，现房屋权利人申请将原户内人员迁出的，原户内人员无正当理由拒不迁出的；

（五）新生儿亲生父母一方户口在本市“公共户”内，且新生儿无法在本市其他地址申报出生登记的，可在其亲生父母户口所在“公共户”内申报出生登记；

（六）其他特殊原因在本市无法办理户口市内迁移的。

实际上，早在2011年，上海市公安局就发布了《关于本市常住户口“公共户”设立与日常管理工作的通知》，在2016年又进行了修改发布，为上海市户籍管理工作提供了许多便利。

今年1月份，北京市政府发布了《关于在户籍派出所设立“公共户”的工作意见（征求意见稿）》，自2020年12月31日起至2021年1月29日期间，向社会公开征集“公共户”制度意见。

在征求意见时，北京市政府曾指出，在户籍派出所建立“公共户”是对现有户口登记形式的有益补充，是解决当前我市户口登记突出问题的有效途径，符合群众对户籍管理政策的期盼。

无房员工离职后要不要退出集体户口？买房子后原户内人员不肯迁户口怎么解决？在京无房、父母是集体户，新生儿在京该如何落户？这些此前北京市户籍管理中的难题，都将随着“公共户”的落地而解决。

在此之前，人们的日常生活中，普遍出现拿着户口、却没地方落户的情况，随着时间的推移，累积出了大量户口“游民”。

在教育资源优质的西城和海淀，户籍纠纷最为高发。房屋买卖合同中针对交易后迁移户籍有明确规定，但经常会出现卖家主观或者客观不迁移的现象。户籍留在房子里，再交易也会明显降低价格。

现在“公共户”政策出台，原业主可以顺利迁移到“公共户”，如果原业主继续做老赖，那么现业主就可以申请，有理有据把他们“请出去”。

户籍和房产脱钩，有利于部分老人交易房产。在二手房交易中，存在部分老人没有子女或者子女已经不在北京发展的情况，过去为了保留户籍，必须要一套房，而有了公共户籍政策，这些房子就变成可以交易的资产，有利于老人升级养老需求。

对于被户口所困、难以换工作的年轻人也是一大利好。需要找到有资质接收你的集体户口的新单位，对于工作的选择范围，在无形中缩小了很多。现在从集体户口离职，可以在“公共户”落户，以后好好赚钱买房就是唯一的事了。

在有的城市，买房是积分落户的一个重要手段，以至于现在“买房落户”成为人们的固有印象。因此，“公共户”的出现也被认为是户口与房产联系的松绑，有利于解决北京长期以来户口与房产绑定下积攒的空挂户问题。