8:45 “2023社会治理与协同创新高质量发展会议暨第四届镇长论坛”即将在广州启幕，主题为“全芯全域 善治善城”。乐居财经小编已抵达活动现场，为您全程直播。以下为今日论坛的议程安排：

8:50 嘉宾已陆续进场签到，活动现场人气爆棚。

9:00 本次会议由广州市人民政府指导, 由国家发展和改革委员会国际合作中心、广州市海珠区人民政府、上海财经大学、保利发展控股集团股份有限公司共同主办，由广东财经大学、长三角与长江经济带发展研究院、保利物业服务股份有限公司承办，广州市城市管理和综合执法局为支持单位。

9:10 活动主持人艾诚宣布论坛正式开始，并介绍参会嘉宾。来自全国29个省75个市，共计395名基层治理及相关单位的领导们齐聚在美丽的羊城，一起回溯历史芳华，展望未来趋势。

9:15 广州市人民政府副市长赖志鸿发表致辞。赖志鸿表示，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，广州在全国率先探索践行党建引领、政府主导、企业主体、市民参与的镇街全域服务治理新模式，先后选取了30个镇街（包括社区）作为试点，创新思路破解超大城市治理难题，推动城市治理体系和治理能力现代化，创造了一批广州经验。

9:18 赖志鸿称，今天，我们在广州举办社会治理和协同创新高质量发展研讨会议暨第四届镇长论坛，旨在发出广州声音，汇聚各方智慧，为推动国家治理体系和治理能力现代化建言献策、添砖加瓦，希望大家充分发挥各自的优势，积极贡献智慧力量，多给广州全域服务治理模式提宝贵意见，多为社会治理事业提出新思路，谋划新路径。

9:20 国家发展和改革委员会国际合作中心副主任常皓发表致辞。他表示，营商环境没有最好，只有更好。“栽下梧桐树，引得凤凰来”，有了良好的营商环境，优秀的企业和人才自然就会被吸引过来。

9：25 常皓进一步指出，营商环境的持续优化，不仅需要刚性的管理，也需要柔性的服务。国内很多城市提出打造市场化法治化国际化一流营商环境，这些城市都有一个共同特点，就是倡导“服务型政府”，政府以服务者的姿态，主动整合政务、税收、人力等各种资源，提供快捷服务、上门服务。同时，政府通过整合外部专业服务企业的资源，满足企业和人才日益增长的服务需求。

9:30 保利发展控股集团股份有限公司总经理周东利发表致辞。他表示，保利发展，不仅将发展二字写入了企业名称，更刻入了公司的DNA，在高质量发展的进程中，我们牢牢把握住中国特色、时代特征和央企特质，做到了三个坚持：首先，始终坚持融入国家战略的初心；其次，始终坚持走高质量发展的道路；最后，始终坚持多方主体协同共建的机制。

9:35 周东利指出，服务国家战略的初心不改，高质量发展的道路不移，多方主体协同共建的机制不变。在“三个坚持”之下，我们作为本次大会主办方之一，再次倡议和举办镇长论坛，也期待围绕社会治理协同创新这一主题，为高质量发展贡献更多智慧，形成更多样板，创造更多价值。

9:45 中央政法委原综治三室主任、原政法研究所所长胡增印发表主题演讲。他表示，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。在这个重要的时间节点，加大对坚持和发展新时代枫桥经验的实践研究，推动基层社会治理更具有时代意义、实践意义和理论意义。

9:50 胡增印强调，基层社会治理的数字治理要进一步强化。现代信息技术的迅速发展对社会治理结构和社会治理秩序带来了机遇也带来了挑战。只有通过科技赋能、技术化、智能化才能有效提升基层社会治理的效益，包括：要以数字化手段提升基层治理效能；要依靠数字治理重构社会风险防控体系；要依法治理网络空间。

10:00 国际欧亚科学院院士、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长仇保兴发表主题演讲。他表示，网格化管理最早来源于新加坡的精细化管理，而后被北京的东城区引进。到今年为止，全国90%以上的城市、以及50%的镇都已经实行了初步的网格化管理。网格化管理势不可当，且越来越普及。

10:06 仇保兴进一步介绍，这种网格化管理把多执法单位一网打尽，还可以评价每一个单位的服务是否到位，是否用心，这样一来，为人民服务的质量也就提升了。网格化管理使群众监督管理者，促进管理者不断精细化，促进政府部门之间进行PK，从而提高为人民服务的质量。

10:15 著名经济学家、国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山发表主题演讲。他表示，市域社会治理的地位非常重要，因为市域聚合了改革发展、公平效率、安全稳定、城乡区域等一些重大关系，是社会矛盾、疑难问题、各类风险的主要承载体与滋生地，其治理能力在很大程度上决定着国家的治理能力，治理状况代表着整个国家的治理水平。

10:30 范恒山指出，市域社会治理不能唯治而治，要基于发展的要求确定我们的工作目标、工作基点、工作取向，从这一认识出发，为市域社会治理抓住三个关键词：“安”、“悦”、“进”。

10:40 范恒山解释道，所谓“安”，即维护政治安全、保障社会安定、庇佑人民安宁、实现生活安康。“悦”，就是要不断增强人民群众的获得感和幸福感，当社会管理、社会治理让老百姓不适应的时候，社会治理就失败了，所以应该把人民高不高兴、满不满意作为市域社会治理的出发点和落脚点，把绝大部分人的喜好和厌恶作为具体治理措施取舍的第一尺度。“进”，即治理要保障和推动经济持续发展进步，把维护经济社会发展，推进现代化建设作为社会治理的核心使命。

10:50 复旦大学国际关系与公共事务学院教授、大都市治理研究中心主任唐亚林发表主题演讲。他表示，超大城市具备几大特征：一是大规模、高风险，比如上海、北京、广州地铁流量每天都是上千万的次数，一旦发生重大安全事故，那就不得了。二是高流动性。三是技术性，技术赋能城市治理，技术赋能管理是未来社会发展的方向。更重要还有无根性，在城市里很难找到自己的归属感。

11:05 唐亚林指出，城市更新背后的空间治理重心主要有三方面：一是消除城市病，雄安新城建设就是朝着消除城市病这个目标而去的，但是请大家注意，我们现有城市的规模已经建构起来以后，城市病永远难以消除，只不过是降低到最低成果；二是因应数字化发展需要；三是建构“五生共同体”，要强调生存和生命。

11: 15 保利物业服务股份有限公司党委书记、董事长吴兰玉发表主题演讲。她表示，三年来，物业企业积极响应国家号召，从守护社区到驰援街区、保障方舱，被纳入和成为了政府疫情防控的重要组成部分。物业作为基层治理“软基建”的定位更加凸显。

11:25 吴兰玉指出，在需求革新和实践深化的双重影响下，社会基层治理正从微服务迈进大治理。未来，公共服务不只是放大版的物业服务，公服的终极战场也绝不会限于一个点、一条线、一个面，它将是治理的全域，全域的治理。所以，在大治理时代，基层治理的破题之道和解题之要，一定是加速推进全域化服务进程。 

11:30吴兰玉进一步指出，全域化服务的发力点，也应该从城市核心着手。为此，保利物业创新提出“全域飞轮”模式。这一模式，从城市名片治理入手，通过显著提升城市形象，推动改善招营商环境，进而全面增强居民幸福指数和对外来人才吸引力，最终实现全域范围的综合治理提升。

11:40 保利物业—社会治理与协同创新高质量发展党建共建签约成功。

11:45 保利物业—社会治理与协同创新高质量发展战略合作签约成功。

14:00 主持人艾诚宣布论坛继续，下午将继续深入探讨如何创新基层社会治理，实现“全芯全域 善治善城”的发展目标。

14:02 广州市城市管理综合执法局总工程师尹自永发表主题演讲。他表示，城市管理的针对性难题有以下几方面，一是超大城市治理要认清治理主体，不能职责不清；二是政府投入的治理资金太分散，发挥不了整体效应；三是有能力将城市里大量资源做好的没有权限管，有权限管的又没有能力做，要把闲散的公共资源开发出来；四是公共服务不平衡，发展不充分；五是老城市新活力、内驱动力不足；六是城市品质低于市民预期。

14:15 尹自永提出，一个城市如果没有整体思维、系统思维是没办法实现治理的，再有水平只管某个点也不行，需要从整体和系统的角度来考虑城市治理的问题。当时，我们提出全区域和全周期、全要素，全区域就是靠以镇街为单位，切实覆盖到整个镇街，不留死角盲区。全周期是从规划建设管理到后期运营一体化、全生命周期去考虑一个城市、一个区域。

14:35 进入圆桌对话环节。第一场圆桌对话将围绕“如何用绣花功夫讲好城市名片故事”坐而论道。上海财经大学城市与区域科学学院院长、长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良担任本次圆桌会议的主持人。

14:40 张学良表示，过去三年的疫情，对于全国经济发展有很大的影响，特别是旅游，受疫情的影响冲击最大。今年以来，旅游有报复性的增长，与此同时，旅游市场的发展也越来越国际化、越来越市场化，如何在景区这张最大的名片里做好景区的文章，需要更多的赋能。

14:50 江门市白沙街道党工委书记李然表示，《狂飙》自今年2月份开始热播以来，迅速地让江门市成为全国的网红城市之一。据大数据显示，今年2月以来，长堤历史文化街区接待游客超过300万人次。在市域社会治理方面加强以下方面：一是房屋安全；二是交通管制；三是消防安全。

15:00 嘉善西塘旅游休闲度假区管委会副主任张海斌表示，到过西塘的人都知道，西塘是国内为数不多的白天景区化管理、晚上社区化管理的国家级5A级景区。在古镇核心区内，原住民既是社区老百姓，更是景区里面的经营者和管理者。他们经营着600余家不同的民宿，400余的餐饮以及100余家的酒吧，为八方游客提供吃住行、游购娱各领域的一条龙服务。

15:15 广州市海珠区湿地保护管理办公室主任蔡莹表示，对广州说来说，海珠湿地是历届省市区各级政府接力完成的生态作品，是市政府在权衡万亿级的中心城区土地开发与生态保护之间的一次博弈，而进行项目征地保护下来的城市绿芯。早在2017年，我们作为发起人成立了全国湿地公园联盟，联盟秘书处就设在海珠湿地。现在也通过一些交流培训学习平台，把共治共享的理念带到了全国900多各国家湿地公园，对行业推动起到了引领示范作用。

15:25 保利物业服务股份有限公司总经理姚玉成表示，广泛的景区概念就是一个制高点，从全域来说，它会带动整个城市的经济发展，招商引资、人民生活、健康指数等，这就是为什么保利把这个业态拓展发展作为重要的抓手来做。当然，这个业务的利润不是非常丰厚，保利做这件事，一是出于央企的社会责任，想要把城市名片帮助城市擦亮；二是作为企业经营来说，也希望在擦亮各个城市名片的同时，擦亮保利物业的公共服务名片。

15:35 张学良再度提问，“五一”期间保利物业正式入驻了白沙街道，面对“五一”期间人流爆满，街道治理和后续保利公共服务进入到街道之后，会有一些什么样的变化？

15:40 李然表示，保利物业提供的服务是智能化的、全域性的，有效地缓解了其他相关部门巡查频次不到位的情况，这是一个很大的改观。另外，街道与相关部门也做了及时调整。考虑到景区周边本身老城区的停车场很少，只有2000个车位左右，我们及时沟通、联系相关周边的医疗机构、学校、事业单位开放其停车场，释放一部分公共停车资源，努力地让广大游客能够获得一个良好的体验感，及时地停车、走进景区，及时打卡、拍照。

15:55 “城镇化是现代化的必由之路。”作为中国式现代化的重要组成部分，新型城镇化的快速推进，彰显了中国式现代化道路的正确性与优越性。接下来，第二场圆桌对话将围绕“未来城市、未来街区如何满足人民高质量需求”进行。广东省委党校决策咨询部主任、教授，广东社会治理研究基地首席专家陈晓运担任本次圆桌对话的主持人。

16:00 陈晓运表示，我们带着相关主题，待会单刀直入向大家请教，也希望通过来自上海、浙江、广州的经验，能够为全国其他更多的地方提供借鉴，在互学互鉴的过程中为推进中国式的基层社会治理现代化提供更多的样板。

16:05 上海市人大代表、上海宝山南大地区开发公司监事会主席瞿新昌表示，社区治理是一个重大民生工程、系统性工程，它必须是党组织引领、党建引领或者说党委领导、政府主导、社会协同、公众参与，通过这一系列的机制的建立。此外，政府要把公共服务产品精准地对接到老百姓家门口，但是这其中有关键的一点：要走好群众路线。

16:10 陈晓运向衢州市城市投资发展集团党委书记、董事长、总经理廖敏超提问，在衢州这么多年的工作推进过程中，有哪些社会治理创新场景是您印象最深刻的？

16:15 廖敏超表示，在全省未来社区的打造上，2019年2月份，我就开始做这方面的研究，也提出了全域未来社区的概念。全域未来社区又分为城市未来社区和乡村未来社区，目前，全域未来社区按照15分钟生活圈，在衢州分为60多个未来社区。其中，城投主做了礼贤未来社区，重点做了邻里、教育、交通、治理这几大场景。

16:25 广州市赤岗街道党工委书记熊志伟指出，目前赤岗地区和保利合作的就是广州塔全域化治理。街道党工委就是这个地区的领导核心，基层党委有什么号召，行业党组织必须有什么呼应，这是一个新时代的理念，所以党工委搭平台。广州塔景区的党组织，包括保利、广州塔本身、以及社区党员志愿者等，这么多组织聚集起来，为这个地区进行服务，凝聚力量，有了力量，才好干活。

16:35 广东财经大学公共管理学院城市管理系主任王妙妙表示，2021年广州出台全域服务治理试点工作方案，第一批试点是18个，今年是12个，总共差不多30个。不只是城中村，还有广州塔、海珠湿地名片地区以及城乡结合部，大家都可以看得到，全域服务治理带来的实惠。比如装修方面，有一些企业对老年人家里的家具维修都是免费的，从这一点来看，生活确实非常便利，他们 从这一点特别有获得感，特别满意这个治理模式。

16:50 本次“2023社会治理与协同创新高质量发展会议暨第四届镇长论坛”到此圆满结束。